| 日前，國務(wù)院再取消和下放64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和18個(gè)子項(xiàng)。其中，由國土部審批的煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)省煤炭礦業(yè)權(quán)審批項(xiàng)目備案核準(zhǔn)被取消，國務(wù)院一并取消國土部對礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃審批。
這意味著，進(jìn)入試點(diǎn)盤子的省份將獲得更大的管理權(quán)限，煤炭礦業(yè)權(quán)管理有望由部省兩級審批變?yōu)槭∫患墝徟?/P>
不過，一個(gè)約束條件是，國務(wù)院需按照法定程序修訂《礦產(chǎn)資源管理法》�，F(xiàn)行法律規(guī)定：“國家對礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度�！�
2010年10月，國土部發(fā)文在黑龍江、貴州、陜西3省試點(diǎn)煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理，試行有計(jì)劃的投放煤炭礦業(yè)權(quán)制度。上述三地煤炭礦業(yè)權(quán)登記由國土部下放至省級國土資源廳。
不限于此，由國土部進(jìn)行的儲量評審、儲量登記、礦業(yè)權(quán)評估、礦業(yè)權(quán)價(jià)款處置、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案等審批(備案)要件也由地方國土資源廳審批。
按照國土部要求，試點(diǎn)省根據(jù)本地資源和供需形勢，編制本地煤炭礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃，并于每年9月底前上報(bào)國土部批準(zhǔn)。投放計(jì)劃獲批后，省國土資源廳按照計(jì)劃分類實(shí)施。在此次國務(wù)院簡政放權(quán)后，礦業(yè)權(quán)投放計(jì)劃審批被取消，地方對礦業(yè)權(quán)的管理將更靈活。
此外，試點(diǎn)省份還需要向國土部提交新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目基本情況報(bào)告等資料，報(bào)國土部備案。
中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國認(rèn)為，礦業(yè)權(quán)的審批權(quán)下放將會減少煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間，可以快速的推動煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
但是，一位內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)管理官員對審批制度改革并不樂觀，認(rèn)為政策執(zhí)行和落地仍然有距離。他同時(shí)承認(rèn)，審批權(quán)下放有利各產(chǎn)煤省份靈活調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模，合理規(guī)劃煤炭產(chǎn)業(yè)布局，更重要的是，可以減少礦業(yè)權(quán)審批帶來的腐敗。
現(xiàn)階段，煤炭礦業(yè)權(quán)審批改革的福利僅限于試點(diǎn)省可以享受。在國土部行政審批的名錄中，保留對礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)。其他地區(qū)煤炭探礦權(quán)采礦權(quán)一律實(shí)行部、省兩級審批，審批權(quán)限按《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。
其中，煤炭勘查區(qū)塊面積大于30平方公里(含)的勘查項(xiàng)目，由國土部頒發(fā)勘查許可證，其余授權(quán)省級國土資源部門頒發(fā);煤井田儲量1億噸(含)以上、焦煤井田儲量5000(含)以上的，由國土部頒發(fā)采礦許可證，其余授權(quán)省級國土資源部門頒發(fā)。
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